인스타그램 팔로워 공정위원장 “기업들, 규제 탓 말고 대안 찾아야”···‘금산분리 완화’ 등에 공개적 제동
최근 ‘금산분리 완화’ ‘지주사 규제 완화’ 논의기 시작된 곳은 대통령실이었다. 이재명 대통령이 지난달 1일 샘 올트먼 오픈AI 최고경영자(CEO)와 만난 자리에서 AI 분야에 한해 금산분리 등 규제 일부 완화를 검토할 수 있다는 뜻을 밝히고, 뒤이어 기획재정부와 산업통상자원부가 호응하면서 급물살을 탔다. 더불어민주당에서도 지주회사의 손자회사가 첨단전략산업에 투자하는 특수목적법인(SPC)을 세울 수 있도록 하는 공정거래법 개정안을 발의하기도 했다.
재계에서도 최근 지주회사 손자회사의 의무 지분율을 100%에서 50%로 완화해달라고 요구한 것으로 전해졌다. 손자회사가 더 많은 증손회사를 거느릴 수 있도록 허용해달라는 셈이다. 재계는 투자자금 조달을 명분으로 내세웠다. 인공지능(AI), 반도체 등 첨단산업 분야에서 혁신적이고 대규모 투자가 필요한 만큼 지주회사의 금산분리 규제를 완화해 금융회사 보유를 일정 부분적으로 허용하거나 투자회사 설립을 통한 자금 조달 경로를 열어야 한다는 것이다.
이같은 분위기 속에서 주 위원장은 지난 21일 기자간담회에서 상당히 강한 어조로 직접적으로 비판한 것이다. 그는 “한국 경제에서 가장 중요시해야 할 것은 기업들이 본업에 충실해 연구개발(R&D) 혁신을 계속하는 것으로, 그동안 전략산업 분야에서 잘나가는 기업은 이런 투자를 잘 해왔다”며 “주요 기업이 규제 탓만 하고 투자하지 않는 것이 문제”라고 지적했다.
주 위원장은 금융사 소유가 아닌 자본시장 조달 방법이 있다고 했다. 그는 “자본 조달은 시장의 판단에 맡겨야 하며, 수출 실적으로 벌어들인 자금을 기업이 자신의 책임하에 투자할 때 가장 책임 있는 투자가 가능하고 위험도 최소화될 수 있다”고 강조했다.
실제로 구글·메타 등 빅테크 기업들은 자체 현금 흐름과 회사채 발행으로 투자금을 조달한다. 일본 소프트뱅크처럼 외부 펀드 자금을 가져오는 경우는 드문 케이스다.
주 위원장도 “기업들이 손정의 소프트뱅크 회장처럼 투자회사를 만들어 이미 큰 기업에 투자하는 것은 굉장히 위험하다”며 “기업형 벤처캐피탈(CVC) 등으로 유니콘 기업이 될 작은 씨앗을 많이 만드는 것이 중요하며, 금산분리 원칙이 허들이라고 보지 않는다”고 반박했다.
주 위원장은 (제도를) 바꾸더라도 사회적 논의가 더 필요한 사안이라고 강조했다. 그는 “바꾸려면 분명한 이유가 있어야 하고, 그 변화가 가져올 부작용을 방지하는 방안, 그리고 사회적 합의가 있어야 한다”고 말했다. 그는 또한 “본업에 투자하는 데 과연 금산분리 완화가 필요한지 우리 사회가 같이 고민해봐야 한다”라며 “(향후) 필요한 자금이 10년 동안 몇백조 원인데, 이게 어렵다고 성급한 판단을 내리고 이 때문에 규제를 허무는 실수를 하면 안 된다”고 말했다.
이날 주 위원장의 공개적 발언으로 향후 정부의 논의도 속도 조절에 나설 것이라는 의견이 나온다. 앞서 구윤철 부총리 겸 기재부 장관이나 김정관 산업부 장관이 규제 완화에 찬성하는 목소리를 내비쳤으나 주무부처에서 나온 신중론을 외면하기는 쉽지 않기 때문이다.
이에 대기업이 직접 설립하고 운영하는 벤처캐피털인 CVC 규제를 일부 완화하는 방안이 거론된다. 현재 외부 자금 조달 한도가 40%이고 해외투자 한도가 20%인데 이를 상향하는 방안 정도로 타협할 가능성이 제기된다.
김자봉 한국금융연구원 선임연구위원은 “금산분리는 비용-편익 분석의 대상이 되는 공공정책으로, 비용과 편익을 엄격히 검토해야 한다”며 “기술선도성장을 위해 가장 먼저 해야 할 일이 금산분리 완화인지는 엄격한 평가가 필요하다”고 했다.
다카이치 사나에 일본 총리와 리창 중국 국무원 총리의 주요 20개국(G20) 정상회의 기간 만남이 불발됐다. 일본 언론들은 다카이치 내각은 G20에서 정상 간 소통으로 문제 해결 실마리를 얻을 것을 기대했지만 양국간 갈등의 깊이만 확인되면서 사태가 장기화될 것으로 보인다고 일제히 보도했다.
아사히신문, NHK 등은 23일(현지시간) 다카이치 총리가 남아프리카공화국에서 열린 G20 정상회의 주요 일정을 마친 후 기자들과 만나 “리창 중국 총리와 대화할 기회가 없었다”고 말했다고 이날 보도했다. 아사히는 다카이치가 “중국과의 전략적 호혜관계를 포괄적으로 추진해 건설적이고 안정적인 관계를 구축해 나간다는 방침은 총리 취임 이후 일관되고 있다”면서 “일본은 중국과의 다양한 대화에 대해 열려 있다. 문을 닫지 않았다”고 말했다고 전했다.
일본 정부는 G20에서 정상 차원의 의사소통이 이뤄지면 관계 개선의 실마리를 찾을 수 있을 것이라고 기대했지만, 두 정상은 2m 거리에 섰을 때조차 대화를 나누지 않았다. G20 이후로도 당분간 정상간 대화는 이뤄지기 어려울 것으로 예상된다.
아사히는 “일본 측은 다른 기회에서 중국 측과 대화를 모색해 관계 개선을 도모하고 싶지만, 정상 차원의 대화 실현은 매우 어려운 것이 현실”이라고 지적했다. 다카이치 총리는 ‘대만 유사시’가 일본이 집단 자위권을 행사할 수 있는 ‘존립 위기 사태’에 해당할 수 있다고 국회에서 발언한 것을 철회할 의사가 없는데, 발언 철회가 없으면 중국은 앞으로도 접촉에 응하지 않을 것으로 보이기 때문이다. G20 개최 전에 중국 측은 다카이치 총리가 발언을 철회해야 한다고 주장하면서 G20에서 리 총리와 다카이치 총리의 만남은 예정돼 있지 않다고 미리 접촉 의사가 없음을 밝힌 바 있다.
지지통신은 “정상 수준의 국제 회의는 당분간 예정돼 있지 않고, 일본이 조기 개최하려는 한중일 정상회담도 전망이 서 있지 않다”면서 “중일 관계 진정화를 위한 타개책이 보이지 않는다. 대립이 장기화할 전망”이라고 보도했다. 일본 정부는 내년 1월 자국에서 한중일 정상회의를 개최하고자 한중 양국에 타진했지만 중국은 이를 거부하고 있다.
지지통신은 “이번 정상회의는 양국의 골의 깊이를 드러낸 모습이 되었다”면서 “긴장 완화의 기회가 멀어지는 것은 다카이치 총리에게 타격이 된다”고 전했다.
다카이치 내각 내에서는 중일 갈등이 수년간 이어질 것이라는 전망과 함께 중국 측 압박에 굴복해서는 안 된다는 목소리가 나오고 있다. 다카이치 내각의 한 간부는 아사히에 “중국을 자극한 것은 틀림없지만 우리는 틀리지 않았다. 섣불리 (발언을) 철회하면 (중국이) 허점을 이용하려 들 것”이라고 강경한 자세를 보이는 한편 “일중 대립은 몇 년 단위로 계속될 가능성이 있다”고 말했다. 아사히는 “총리와 같은 보수적 정치신조를 가진 측근들은 ‘G20에서 중국 측과 눈을 마주칠 필요도 없다. 서로에게 아무런 이득이 되지 않는다’면서 대중 강경 자세를 요구하는 목소리를 높이고 있었다”고 전했다.
한 일본 외무성 간부는 니혼게이자이신문에 중일 관계 회복에 “최대 4~5년 걸릴 가능성도 있다. (갈등은) 아직 정점에 도달하지 않았다”는 견해를 밝혔다. 그는 “2012년 센카쿠제도(중국명 댜오위다오) 관련 갈등과 비교해 대립 정도는 동등하거나 그 이상”이라고 평가했다.
다만 다카이치 내각 내에서는 중국 측 압박이 실물경제 영향과 희토류 수출 제한 등으로 이어질 것이라는 우려도 나오고 있다. 아사히는 “경제정책을 최우선 과제로 하는 다카하시 정권에 있어 문제 해결의 실마리를 잡지 못하는 것은 큰 타격”이라면서 특히 관광과 투자를 포함한 실물경제 영향을 우려하는 우려가 나오고 있다고 전했다.
자민당 내 한 각료 경험자는 “중국이 희토류 (수출을) 멈추면 큰일이다. 자동차도 만들 수 없게 된다”고 말했다고 아사히는 전했다. 일본 민간연구소 노무라소켄은 중국인의 일본 방문 감소로 일본의 국내총생산(GDP)이 0.36% 감소할 수 있다고 전망했다. 경제 손실액은 2조2000억엔(약 20조8000억원)으로 추산했다.
사태 장기화와 경제 영향에 대한 우려 속에서도 다카이치 내각의 지지율은 60~70%를 상회할 정도로 높게 유지되고 있다. 요미우리신문이 지난 21∼23일 전국 1054명을 상대로 전화 설문 조사한 결과를 보면 다카이치 내각을 ‘지지한다’는 응답자는 72%로, 취임 직후였던 지난달의 71%보다 소폭 높아졌다. 마이니치신문이 22∼23일 1985명을 상대로 조사한 결과에서도 다카이치 내각 지지율은 65%로, 지난달과 같았다. 특히 이 조사에서 다카이치 총리의 대만 관련 발언에 ‘문제가 있다’고 평가한 응답자는 약 25%에 불과했고, 50%가량은 ‘문제가 있다고 생각하지 않는다’고 답했다.
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